農民工就業(yè)難的冷思考 面對規(guī)模龐大的農民工失業(yè)群體以及前所未見的農民工提前返鄉(xiāng)潮.中央政府和地方各級政府紛紛出臺幫助農民工就業(yè)的援助政策. 這些就業(yè)援助政策對于解決農民工返鄉(xiāng)問題產生了一定的積極作用.但是.這些著眼于短期效應的政策對于破解困擾我國農民工就業(yè)的長期難題作用并不大.一些應急性就業(yè)援助政策甚至會在長期內造成我國農民工更大的就業(yè)難題 我國的農民工群體之所以在本次金融危機的沖擊下顯得如此脆弱.很重要的一點就在于農民工的工作崗位建立在我國經濟增長中最不確定的外部需求之上.長期以來.以外銷為導向的勞動密集型出口加工業(yè)是吸引我國農村勞動力就業(yè)的主要載體.這種就業(yè)結構.造成農民工就業(yè)高度依賴國際經濟環(huán)境.特別是歐美等發(fā)達經濟體. 農民工的就業(yè)穩(wěn)定取決于中國經濟結構的抗風險能力的有效提升.因此.要從根本上穩(wěn)定農民工的就業(yè).就必須改變我國的過度依賴外部市場需求的經濟結構.轉向以滿足國內需求為主.市場多元化的產業(yè)發(fā)展格局.各級政府還應引導農民工向第三產業(yè)轉移.以分散外部經濟沖擊對農民工就業(yè)可能造成的影響. 農民就業(yè)難在很大程度上是由于廣大農民工的綜合技能素質不高.就業(yè)面狹窄.當前.一些企業(yè)仍然存在熟練技術工人供給不足的問題.特別是一些需要較高工作技能與相對穩(wěn)定人力資源供給的行業(yè).其原因之一就是農村勞動力供給的結構性矛盾. 當前.全國各地都在積極推進農民工的技能培訓.這對于提升農民工的綜合業(yè)務素質.擴大農民工的就業(yè)范圍發(fā)揮了非常重要的作用.但是.這只能提高農民工的基本技能.無法突破進入更高層次就業(yè)領域的限制.因此.對農民工的培訓.至少還要包括兩個方面的內容.一是要加強對農民工就業(yè)觀念和城市生活常識的教育.二是要加強對農民工進行法律法規(guī)知識的宣傳普及和法制觀念教育.在現有的戶籍制度下.今天的農民工還沒有完全的“城市化 .他們沒有接受系統(tǒng)職業(yè)再教育的機會.同時也缺乏自己創(chuàng)業(yè)的基礎和能力.在城市里失去工作機會之后.只能選擇返鄉(xiāng). 缺乏基本的社會保障是我國農民工就業(yè)難之所以成為社會問題的深層次原因.當前我國的農民工以在城鄉(xiāng)間雙向流動為主.農村勞動力轉移就業(yè)限于城鄉(xiāng)分治的戶籍制度.主要特點是職業(yè)與身份相分離. 各級政府必須保證農民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè).農民工輸出地的政府.一方面要加快建立農村最低生活保障制度.盡可能將有關失業(yè)者的保障措施覆蓋到農村.另一方面.也要積極探索構建一個多元化的利益溝通和表達的就業(yè)機制.了解和平衡社會群體的利益訴求.把社會矛盾解決在萌芽狀態(tài).緩解沖突的升級.(摘自2009年3月13日.作者李安方.有刪節(jié))可參考(溫總理心中的“農民主體論 解讀-四川在線-天府評論) 1．下列各項中.不屬于農民工易失業(yè)的原因的一項是 A．農民工的工作崗位集中在以外銷為主的出口加工業(yè). B．廣大農民工的綜合技能素質不高.就業(yè)面窄. C．沒有接受系統(tǒng)職業(yè)再教育的機會.缺乏創(chuàng)業(yè)的基礎和能力. D．限于城鄉(xiāng)分制的戶籍制度.缺乏基本的社會保障. 2．下列各項.不屬于應對農民工失業(yè)所采取的具體措施的一項 A．著眼于長期效應.摒棄應急性的就業(yè)援救政策. B．鼓勵返鄉(xiāng)農民工從事個體經營或創(chuàng)辦私營企業(yè). C．推進農民工的技能培訓.提升其綜合業(yè)務素質. D．加強對農民工就業(yè)觀念和城市生活常識的教育. 3．下列對原文的理解和分析.不符合原文意思的一項是 A．一些應急性就業(yè)援助政策可能會在長期內造成農民工更大的就業(yè)難題. B．改善國際經濟環(huán)境.增加外部需求.才能從根本上穩(wěn)定農民工就業(yè). C．我國的經濟結構過度依賴外部市場需求.抗風險能力有待提高. D．引導農民向第三產業(yè)轉移.能分散外部經濟沖擊對農民工就業(yè)的影響. 二. 【
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